国家版权局等四部委启动“剑网2018”专项行动
时间：2018-09-17作者：中国先锋作家出版社
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各省、自治区、直辖市版权局、通信管理局、公安厅（局）、网信办，北京市、天津市、上海市、重庆市、西藏自治区文化市场行政执法总队：
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据党中央、国务院关于建设网络强国、加强产权保护的决策部署，国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室（以下简称“国家版权局等四部门”）定于2018年7月至11月联合开展第14次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”（以下简称“剑网2018”专项行动）。现将有关事项通知如下。
一、工作目标
以网络侵权多发领域为重点目标，以查办案件为重要抓手，通过集中整治和引导规范，有效运用分类监管、约谈整改、行政处罚、刑事打击等多种措施，集中整治网络转载、短视频、动漫等领域侵权盗版多发态势，重点规范网络直播、知识分享、有声读物等平台版权传播秩序，深入巩固网络影视、网络音乐、电子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域专项整治成果，维护清朗的网络空间秩序，营造良好的网络版权环境。
二、工作重点
一是开展网络转载版权专项整治。以网站、应用程序、自媒体、新闻聚合类平台为重点，严厉打击未经授权转载新闻作品的侵权行为；严厉打击未经授权摘编整合、歪曲篡改新闻作品的侵权行为；坚决整治自媒体通过“洗稿”方式抄袭剽窃、篡改删减原创作品的侵权行为；着力规范搜索引擎、浏览器、应用商店、微博、微信等涉及的网络转载行为。集中查处一批违法转载案件，依法取缔、关闭一批非法新闻网站（网站频道）及微博账号、微信公众号、头条号、百家号等互联网用户公众账号。
二是开展短视频版权专项整治。严厉打击短视频平台和短视频作品上传者未经授权复制、表演、通过网络传播他人影视、音乐、摄影、文字等作品的侵权行为；坚决整治短视频作品上传者以合理使用为名对他人作品删减改编并通过网络传播的侵权行为；坚决整治短视频平台以用户上传为名滥用“避风港”规则的侵权行为，并要求平台企业注明作品来源。将抖音短视频、快手、西瓜视频、火山小视频、快视频、美拍、秒拍、微视、梨视频、小影、56视频、火萤、哔哩哔哩等短视频应用程序列为本次行动重点监管对象，着力强化对短视频平台企业的版权监管。
三是开展重点领域版权专项整治。严厉打击未经授权通过网站、应用程序、互联网用户公众账号、视频字幕组传播动漫的侵权行为，严厉打击未经授权使用他人动漫形象制作传播游戏、玩具、文具、服装等动漫衍生品的侵权行为；着力整治网络直播、知识分享、有声读物等平台未经授权复制、表演、通过网络传播他人文字、音乐、口述等作品的行为；进一步加强对网络影视、网络音乐、电子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域的版权监管，突出打击通过网络销售教材教辅、少儿出版物、音乐和影视移动存储介质以及使用聚合链接、设置境外服务器等手段的侵权行为。
三、工作措施
（一）大力查办案件。坚持线上线下相结合，畅通投诉举报渠道，强化案件线索核查，加强网上巡查，及时固定证据。版权行政执法监管部门要发挥优势，强化运用约谈、预警等工作手段，加大对网络侵权盗版案件的行政处罚工作力度；对人民群众意见强烈、社会危害大的侵权盗版分子，要一律依法从严查处，依法吊销其备案资格或相关行政许可资质；要加大刑事打击工作力度，对涉嫌构成犯罪的，根据“两法衔接”机制及时移交公安机关立案查处。
（二）强化主体责任。版权行政执法监管部门要建立健全与辖区内互联网企业的指导协调工作机制，督促企业履行违法犯罪线索报告责任，督促电子商务平台企业和电信运营商强化版权监管义务，督促网络服务提供商履行“通知----删除”等法定处置责任。要求网站、应用商店在显著位置设立举报投诉窗口，明确专人负责举报受理和快速处理，对群众举报、版权行政执法监管部门通报的侵权盗版信息应迅速核查删除。对为侵权盗版行为提供帮助的网络服务提供商，依法追究其相关行政、刑事责任。
（三）加强社会共治。积极发挥权利人、社会团体、广大群众的“信息员”作用，强化打击侵权盗版社会共治。加大对大案要案和典型案件的宣传力度，坚决曝光具有恶劣情节的违法犯罪分子，坚决曝光不履行主体责任的互联网企业。充分发挥中国新闻媒体版权保护联盟等版权自律组织的作用，进一步引导传统媒体与商业网站开展版权合作，完善网络转载版权许可付酬机制。积极运用电信运营商、版权监测机构的技术优势，提高对网络侵权盗版信息的发现、研判、处置效率。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级版权、通信、公安、网信部门要进一步加强配合，因地制宜制定工作计划，明确任务和责任分工。版权行政执法监管部门负责专项行动的牵头工作，具体负责组织梳理网上侵权信息，搜集案件线索，查处违法行为，移送涉嫌犯罪案件，提请通信主管部门予以暂时停止网络接入直至关闭网站；开展版权监管工作，组织专项行动的宣传工作。通信主管部门协助开展网络侵权盗版案件调查取证工作，协助提供查处网络侵权盗版案件涉及网站的备案信息；对经版权行政执法监管部门、公安机关查处且侵权盗版情节严重的网站、应用程序依法吊销电信业务经营许可证或者注销ICP备案，并通知相关接入服务商停止为其提供网站接入服务；组织开展行业自律活动。公安机关要加大对涉嫌侵犯著作权犯罪案件的立案查处工作，及时受理版权执法监管部门移送的涉嫌犯罪案件，进一步加大对网络侵权盗版犯罪案件的刑事打击力度。互联网信息内容主管部门负责指导、协调、督促有关部门加强网络内容管理，有效利用各种手段加强对网络内容的监管。
（二）开展督导检查。国家版权局等四部门将围绕重点整治任务对各地开展督导检查，重点检查移转的案件材料的办理情况，并将督查情况特别是发现的问题进行通报。各地版权行政执法监管部门也要联合相关部门组成督查组，对本辖区专项行动开展情况进行督导检查，重点督查案件查办的情况，并对督查中发现的问题及时通报、限期整改。
（三）及时报送材料。各省、自治区、直辖市版权局，北京市、天津市、上海市、重庆市、西藏自治区文化市场行政执法总队要汇总本地办案信息，填写工作统计表，按月报送国家版权局，并于本通知下发后15日内报送本地区“剑网2018”专项行动工作通知，12月10日前报送专项行动工作总结，遇重要情况、重大案件和阶段性进展随时报送。
国家版权局
工业和信息化部
公安部
国家互联网信息办公室
2018年7月20日
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据党中央、国务院关于建设网络强国、加强产权保护的决策部署，国家版权局、工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室（以下简称“国家版权局等四部门”）定于2018年7月至11月联合开展第14次打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”（以下简称“剑网2018”专项行动）。现将有关事项通知如下。
一、工作目标
以网络侵权多发领域为重点目标，以查办案件为重要抓手，通过集中整治和引导规范，有效运用分类监管、约谈整改、行政处罚、刑事打击等多种措施，集中整治网络转载、短视频、动漫等领域侵权盗版多发态势，重点规范网络直播、知识分享、有声读物等平台版权传播秩序，深入巩固网络影视、网络音乐、电子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域专项整治成果，维护清朗的网络空间秩序，营造良好的网络版权环境。
二、工作重点
一是开展网络转载版权专项整治。以网站、应用程序、自媒体、新闻聚合类平台为重点，严厉打击未经授权转载新闻作品的侵权行为；严厉打击未经授权摘编整合、歪曲篡改新闻作品的侵权行为；坚决整治自媒体通过“洗稿”方式抄袭剽窃、篡改删减原创作品的侵权行为；着力规范搜索引擎、浏览器、应用商店、微博、微信等涉及的网络转载行为。集中查处一批违法转载案件，依法取缔、关闭一批非法新闻网站（网站频道）及微博账号、微信公众号、头条号、百家号等互联网用户公众账号。
二是开展短视频版权专项整治。严厉打击短视频平台和短视频作品上传者未经授权复制、表演、通过网络传播他人影视、音乐、摄影、文字等作品的侵权行为；坚决整治短视频作品上传者以合理使用为名对他人作品删减改编并通过网络传播的侵权行为；坚决整治短视频平台以用户上传为名滥用“避风港”规则的侵权行为，并要求平台企业注明作品来源。将抖音短视频、快手、西瓜视频、火山小视频、快视频、美拍、秒拍、微视、梨视频、小影、56视频、火萤、哔哩哔哩等短视频应用程序列为本次行动重点监管对象，着力强化对短视频平台企业的版权监管。
三是开展重点领域版权专项整治。严厉打击未经授权通过网站、应用程序、互联网用户公众账号、视频字幕组传播动漫的侵权行为，严厉打击未经授权使用他人动漫形象制作传播游戏、玩具、文具、服装等动漫衍生品的侵权行为；着力整治网络直播、知识分享、有声读物等平台未经授权复制、表演、通过网络传播他人文字、音乐、口述等作品的行为；进一步加强对网络影视、网络音乐、电子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域的版权监管，突出打击通过网络销售教材教辅、少儿出版物、音乐和影视移动存储介质以及使用聚合链接、设置境外服务器等手段的侵权行为。
三、工作措施
（一）大力查办案件。坚持线上线下相结合，畅通投诉举报渠道，强化案件线索核查，加强网上巡查，及时固定证据。版权行政执法监管部门要发挥优势，强化运用约谈、预警等工作手段，加大对网络侵权盗版案件的行政处罚工作力度；对人民群众意见强烈、社会危害大的侵权盗版分子，要一律依法从严查处，依法吊销其备案资格或相关行政许可资质；要加大刑事打击工作力度，对涉嫌构成犯罪的，根据“两法衔接”机制及时移交公安机关立案查处。
（二）强化主体责任。版权行政执法监管部门要建立健全与辖区内互联网企业的指导协调工作机制，督促企业履行违法犯罪线索报告责任，督促电子商务平台企业和电信运营商强化版权监管义务，督促网络服务提供商履行“通知----删除”等法定处置责任。要求网站、应用商店在显著位置设立举报投诉窗口，明确专人负责举报受理和快速处理，对群众举报、版权行政执法监管部门通报的侵权盗版信息应迅速核查删除。对为侵权盗版行为提供帮助的网络服务提供商，依法追究其相关行政、刑事责任。
（三）加强社会共治。积极发挥权利人、社会团体、广大群众的“信息员”作用，强化打击侵权盗版社会共治。加大对大案要案和典型案件的宣传力度，坚决曝光具有恶劣情节的违法犯罪分子，坚决曝光不履行主体责任的互联网企业。充分发挥中国新闻媒体版权保护联盟等版权自律组织的作用，进一步引导传统媒体与商业网站开展版权合作，完善网络转载版权许可付酬机制。积极运用电信运营商、版权监测机构的技术优势，提高对网络侵权盗版信息的发现、研判、处置效率。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级版权、通信、公安、网信部门要进一步加强配合，因地制宜制定工作计划，明确任务和责任分工。版权行政执法监管部门负责专项行动的牵头工作，具体负责组织梳理网上侵权信息，搜集案件线索，查处违法行为，移送涉嫌犯罪案件，提请通信主管部门予以暂时停止网络接入直至关闭网站；开展版权监管工作，组织专项行动的宣传工作。通信主管部门协助开展网络侵权盗版案件调查取证工作，协助提供查处网络侵权盗版案件涉及网站的备案信息；对经版权行政执法监管部门、公安机关查处且侵权盗版情节严重的网站、应用程序依法吊销电信业务经营许可证或者注销ICP备案，并通知相关接入服务商停止为其提供网站接入服务；组织开展行业自律活动。公安机关要加大对涉嫌侵犯著作权犯罪案件的立案查处工作，及时受理版权执法监管部门移送的涉嫌犯罪案件，进一步加大对网络侵权盗版犯罪案件的刑事打击力度。互联网信息内容主管部门负责指导、协调、督促有关部门加强网络内容管理，有效利用各种手段加强对网络内容的监管。
（二）开展督导检查。国家版权局等四部门将围绕重点整治任务对各地开展督导检查，重点检查移转的案件材料的办理情况，并将督查情况特别是发现的问题进行通报。各地版权行政执法监管部门也要联合相关部门组成督查组，对本辖区专项行动开展情况进行督导检查，重点督查案件查办的情况，并对督查中发现的问题及时通报、限期整改。
（三）及时报送材料。各省、自治区、直辖市版权局，北京市、天津市、上海市、重庆市、西藏自治区文化市场行政执法总队要汇总本地办案信息，填写工作统计表，按月报送国家版权局，并于本通知下发后15日内报送本地区“剑网2018”专项行动工作通知，12月10日前报送专项行动工作总结，遇重要情况、重大案件和阶段性进展随时报送。
国家版权局
工业和信息化部
公安部
国家互联网信息办公室
2018年7月20日
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